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一、政策背景及出臺(tái)目的

近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，滕州市犬只數(shù)量快速增長(zhǎng)，不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的擾民、傷人、污染環(huán)境等問(wèn)題日益凸顯，群眾對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬秩序的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。同時(shí)，我市在養(yǎng)犬管理領(lǐng)域尚存在部門職責(zé)交叉、執(zhí)法監(jiān)管薄弱、配套設(shè)施不足等問(wèn)題，與平安、法治、文明城市建設(shè)要求存在差距。為系統(tǒng)破解犬只管理難題，我市深入貫徹《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》精神要求，著眼“規(guī)范管理”與“民生服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)制定本《實(shí)施方案》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是推動(dòng)單一執(zhí)法向多元共治轉(zhuǎn)變。建立公安牽頭、多部門協(xié)同、鎮(zhèn)街屬地化落實(shí)的立體化治理體系。二是實(shí)現(xiàn)事后處置向源頭防控轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“免疫+登記”一站式服務(wù)、犬只經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)清理等多項(xiàng)源頭管控措施。三是促進(jìn)粗放管理向精細(xì)治理轉(zhuǎn)變。配套出臺(tái)養(yǎng)犬管理區(qū)域劃分的通告，構(gòu)建涵蓋登記免疫、行為規(guī)范、收容處置的全周期管理制度。此舉旨在通過(guò)法治化路徑解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全和人居環(huán)境品質(zhì)，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供文明有序的城市治理樣板。

二、主要內(nèi)容

本《實(shí)施方案》明確了“政府主導(dǎo)、依法管理、社會(huì)參與”的工作原則，明確了相關(guān)職能部門以及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處在養(yǎng)犬管理方面的職責(zé)，從強(qiáng)化源頭管控、規(guī)范養(yǎng)犬行為、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督等方面細(xì)化了具體措施要求，并設(shè)定了動(dòng)員部署、集中整治、鞏固提升三個(gè)實(shí)施步驟。同時(shí)，本《實(shí)施方案》還包含《全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員職責(zé)》《滕州市人民政府關(guān)于劃分養(yǎng)犬管理區(qū)域的通告》兩個(gè)附件，劃定了滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。

三、劃定養(yǎng)犬管理區(qū)法律依據(jù)

《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》第三條規(guī)定：“養(yǎng)犬實(shí)行分區(qū)管理，養(yǎng)犬區(qū)域劃分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)管理區(qū)，并根據(jù)轄區(qū)管理情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)烈性犬。烈性犬名錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。”

根據(jù)本《辦法》授權(quán)，結(jié)合滕州實(shí)際，滕州市政府劃定了滕州市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)，并以通告的形式向社會(huì)公布。

四、犬只登記范圍

在滕州市行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人，均應(yīng)為犬只進(jìn)行登記。軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等飼養(yǎng)的特殊用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、犬只登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行免費(fèi)登記，不收取管理費(fèi)用。

六、犬只登記流程

（一）個(gè)人養(yǎng)犬登記

自取得犬只免疫證明（由棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授權(quán)犬只免疫點(diǎn)開(kāi)具）之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)確定的養(yǎng)犬登記定點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所辦理信息登記，取得養(yǎng)犬登記證和標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)提交下列材料：

1.個(gè)人身份證件；

2.住（居）所相關(guān)材料；

3.犬只免疫證明。

（二）單位養(yǎng)犬登記

自取得犬只免疫證明（由棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授權(quán)犬只免疫點(diǎn)開(kāi)具）之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)確定的養(yǎng)犬登記定點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所辦理信息登記，取得養(yǎng)犬登記證和標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)提交下列材料：

1.單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2.法定代表人身份證件。委托辦理的，需提供授權(quán)委托書(shū)及辦理人身份證件；

3.養(yǎng)犬安全管理制度；

4.飼養(yǎng)場(chǎng)所的相關(guān)材料；

5.犬只免疫證明。

養(yǎng)犬登記證和標(biāo)識(shí)牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

七、養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)的烈性犬品種名錄（60種）

根據(jù)棗莊市公安局、棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布的《關(guān)于公布棗莊市禁養(yǎng)烈性犬品種名錄的通告》，以下60種烈性犬禁止在滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)：

阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、比利時(shí)牧羊犬、比特犬、邊境梗、波音達(dá)獵犬、大加斯科圣通日犬、大藍(lán)加斯科涅獵犬、大髯犬、德國(guó)牧羊犬、法國(guó)狼犬、捷克福斯克犬、凱利藍(lán)梗、可蒙犬、馬士提夫犬、美國(guó)斯塔福梗、拿波里獒犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、愛(ài)爾蘭獵狼犬、比利獵犬、比利牛斯獒犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、法國(guó)波爾多犬、蘭西爾犬、靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬犬、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、西班牙加納利犬、雪達(dá)獵犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯犬、意大利卡斯羅犬、布雷獵犬、羅威納犬、意大利紐波利頓犬、巴西非拉犬、中亞牧羊犬、比利時(shí)馬林諾斯犬、安納托斯亞牧羊犬、日本秋田犬、狼青、牛頭梗、美國(guó)惡霸犬、俄羅斯黑梗、馬犬

該《通告》實(shí)施前已經(jīng)在滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的烈性犬，犬主應(yīng)在2025年10月1日前自行處理。

八、執(zhí)法依據(jù)和主體

根據(jù)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》，市公安局是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)犬只登記，依法捕殺狂犬，依法查處涉犬違法行為，配合有關(guān)部門開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作；市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局，分別負(fù)責(zé)依法查處養(yǎng)犬影響市容衛(wèi)生行為、犬只免疫和檢疫管理、犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理、人用狂犬病疫苗供應(yīng)接種和狂犬病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。違反《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令限期改正、責(zé)令改正、罰款等處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、解讀單位及聯(lián)系方式

解讀單位：滕州市公安局治安大隊(duì)

咨詢電話：0632-5075536