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滕州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《滕州市生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）
類比排查和防控辦法》的通知
滕應(yīng)急發(fā)〔2024〕25號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局，局屬各科室、單位：

現(xiàn)將《滕州市生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滕州市應(yīng)急管理局
2024年9月20日

滕州市生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控辦法

為深刻吸取相關(guān)事故及險(xiǎn)情教訓(xùn)，精準(zhǔn)排查和解決安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少同類事件的發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡稱：企業(yè)）常態(tài)化開展事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控工作（事故〈險(xiǎn)情〉類比排查和防控是指通過對已發(fā)生事故或險(xiǎn)情的系統(tǒng)分析，排查同類或類似企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施精準(zhǔn)防控），特制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過常態(tài)化開展事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控工作，督促監(jiān)管部門和企業(yè)把過去的事故當(dāng)現(xiàn)在的事故看待，把別人的事故當(dāng)自己的事故看待，把小事故當(dāng)大事故看待，把險(xiǎn)情當(dāng)事故看待，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”，認(rèn)真查找、深入分析工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)從根本上解決問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)、安全管理效能和本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、組織實(shí)施

常態(tài)化開展生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控工作，由市應(yīng)急局相關(guān)監(jiān)管科室（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)室、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理室）牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）精準(zhǔn)選擇案例。市應(yīng)急局相關(guān)監(jiān)管科室根據(jù)近期或歷史同期省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）案例篩選確定，采取“定期+不定期”模式進(jìn)行類比排查。其中，“定期”是指每雙月5日前，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，選定事故（險(xiǎn)情）案例，組織企業(yè)開展定期類比排查；“不定期”是指省內(nèi)外發(fā)生有較大影響的生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）時(shí)，于發(fā)生后10日內(nèi)組織開展類比排查。

（二）確定類比企業(yè)。市應(yīng)急局相關(guān)監(jiān)管科室根據(jù)已發(fā)生的事故（險(xiǎn)情）類型、原因、后果等，確定與之相似的企業(yè)類型范圍，牽頭組織開展類比排查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)企業(yè)類型范圍，確定具體企業(yè)名單。

（三）明確排查事項(xiàng)。市應(yīng)急局相關(guān)監(jiān)管科室或委托專家收集和分析事故（險(xiǎn)情）相關(guān)信息，包括事故報(bào)告、調(diào)查結(jié)果、直接原因和間接原因、教訓(xùn)、影像資料、警示教育片等，制定對應(yīng)的《企業(yè)事故（險(xiǎn)情）類比排查表》（附件），推送至相關(guān)企業(yè)。可采取“線上+線下”方式組織相關(guān)企業(yè)參加事故（險(xiǎn)情）類比剖析培訓(xùn)會(huì)議，明確工作目標(biāo)，提出相關(guān)工作要求。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局可根據(jù)屬地企業(yè)需求，開展個(gè)性化專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）落實(shí)防控措施。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)帶隊(duì)，組織相關(guān)人員對照《企業(yè)事故（險(xiǎn)情）類比排查表》逐條深入排查（但不局限于），排查是否存在與之相似的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保即知即改，整改到位。同時(shí)，通過開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、“晨會(huì)”“開工第一課”等活動(dòng)，以案說法、以案釋教、以案促改，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)編制或修訂應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提升員工自救互救能力。

（五）核查工作成效。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局對企業(yè)開展情況進(jìn)行核查，市應(yīng)急局對企業(yè)開展情況進(jìn)行抽查，對開展效果較好的企業(yè)通報(bào)表揚(yáng)；對開展不力的企業(yè)通報(bào)批評、警示約談，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象；對開展過程遇到困難的企業(yè)，創(chuàng)新工作措施，再次給予專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。

（六）持續(xù)鞏固提升。市應(yīng)急局相關(guān)監(jiān)管科室要根據(jù)事故（險(xiǎn)情）類比隱患排查開展情況，定期梳理工作成效，深入分析工作中存在的突出問題和個(gè)性問題，堅(jiān)持“小切口抓關(guān)鍵，系統(tǒng)化抓長遠(yuǎn)”，健全完善有關(guān)制度措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型成果，帶動(dòng)全市企業(yè)整體安全水平提升。

三、工作措施

（一）深入動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局和局屬各科室要把事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控作為工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性，周密部署安排，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，確保部署到每家企業(yè)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，任務(wù)分解到位，工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局和局屬各科室要加強(qiáng)事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控工作全過程指導(dǎo)服務(wù)，深度精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，確保隱患查得出、問題找得準(zhǔn)、措施跟得上、管理上臺(tái)階。要完善信息匯總、定期會(huì)商研判等工作機(jī)制，堅(jiān)持“排查+復(fù)盤”模式，全面梳理工作成效，健全完善有關(guān)制度措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度。市應(yīng)急局統(tǒng)籌推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)事故（險(xiǎn)情）類比排查和防控工作，綜合運(yùn)用督導(dǎo)檢查、暗訪檢查、提醒約談、掛牌督辦等措施，對各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局工作開展情況進(jìn)行評價(jià)、通報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急安全保障中心、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局要緊密結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

附件：企業(yè)事故（險(xiǎn)情）類比排查表

附件：