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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2024年滕州市老舊小區(qū)改造實施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2024〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《2024年滕州市老舊小區(qū)改造實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月16日

2024年滕州市老舊小區(qū)改造實施方案

為進一步完善城市功能，切實改善人民群眾生活居住環(huán)境，根據(jù)《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案的通知》《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施的通知》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實 習近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要講話精神，聚焦住宅小區(qū)樓道革命、環(huán)境革命、管理革命“三個革命”，按照《山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》的要求，堅持以人民為中心，健全完善老舊小區(qū)各類配套設(shè)施，補齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，完善社區(qū)管理服務(wù)，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

二、任務(wù)目標

2024年計劃對國稅局宿舍、濱江花園一期等14個小區(qū)進行改造，總投資約5787萬元，改造面積約17.71萬平方米，受益居民約1900戶，計劃2024年11月底完工。

三、基本原則

嚴格落實老舊小區(qū)改造“四不原則”,即：對群眾改造意愿不強烈、未落實改后物業(yè)服務(wù)、小區(qū)拆違工作不落實、街道(社區(qū))未落實配合機制的老舊小區(qū)可暫緩或延期改造，對改造意愿強烈、改造意見一致、協(xié)調(diào)配合力度大的老舊小區(qū)要集中資金等資源優(yōu)先予以改造，需要居民出資的引導居民出資。

（一）堅持以人為本，把握改造重點。從人民群眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，征求居民意見并合理確定改造 內(nèi)容，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

（二）堅持居民自愿，調(diào)動各方參與。激發(fā)居民參與改造 的主動性、積極性，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、 參與改造，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

（三）堅持保護優(yōu)先，注重歷史傳承。兼顧完善功能和傳 承歷史，落實歷史建筑保護修繕要求，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。

（四）堅持建管并重，加強長效管理。以加強基層黨建為 引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，促進小區(qū)治理模式 創(chuàng)新，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。

四、 改造內(nèi)容

根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單的通知》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布<山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則(試行)>的通知》,明確老舊小區(qū)改造的底線要求和重點破解的難題，在充分尊重業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)類改造項目做到“應(yīng)改盡改”,對完善類改造項目做到“能改則改”,最大限度滿足居民生活便利需要和改善生活需求。結(jié)合各小區(qū)實際，因地制宜實施提升類改造項目，實現(xiàn)“盡量改造”,豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。同時，結(jié)合項目實際，最大限度增綠補綠，提高小區(qū)綠化率。

五、改造模式

采用公開招標方式選定代建單位，作為老舊小區(qū)改造項目的建設(shè)主體。采用“EPC”模式(設(shè)計、采購、施工)，按照4個標段進行公開招標，具體為：第一標段：北辛街道轄區(qū)嘉譽商貿(mào)小區(qū)、建興公寓；第二標段：荊河街道轄區(qū)美明佳苑、供銷公寓等8個小區(qū)；第三標段：龍泉街道轄區(qū)濱江一期；第四標段：善南街道轄區(qū)富慧花苑、國稅局宿舍、靜雅花苑。結(jié)合我市實際，積極引入社會資本參與老舊小區(qū)改造建設(shè)運營，激活老舊小區(qū)造血功能，實現(xiàn)收支平衡、良性發(fā)展。

六、資金來源

老舊小區(qū)改造資金渠道為中央預(yù)算內(nèi)投資、老舊小區(qū)改造 補助資金、政府專項債券(老舊小區(qū)改造)、地方財政投資及社會資本等。

七、職責分工

根據(jù)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革專項小 組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批的指導意見(試行)>的通知》要求，結(jié)合我市實際，明確分工如下：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭組織實施全市老舊小區(qū)改造工 作，抓好老舊小區(qū)改造項目質(zhì)量和安全，建立老舊小區(qū)改造工 作考核機制，定期通報進展情況，重點對街道(社區(qū))“四不原則”執(zhí)行情況、長效管理機制建立情況等進行考核。

市發(fā)展和改革局：負責做好老舊小區(qū)改造爭取項目資金等工作；指導做好老舊小區(qū)改造項目電動汽車、電動自行車充電樁建設(shè)工作。

市財政局：負責落實地方配套資金，爭取上級補助資金； 負責上級老舊小區(qū)改造各類資金的監(jiān)督與管理；負責委托第三方審計機構(gòu)進行跟蹤審計，按照工程進度分期分批撥付工程資金，確保資金及時足額到位。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負責制定老舊小區(qū)紅線外雨污分流實施方案，明確引流線路和并入市政雨污主管網(wǎng)方式，并組織實施。

市自然資源局：配合做好老舊小區(qū)改造項目立項工作；對不涉及土地權(quán)屬變化、無需辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書、 用地規(guī)劃許可等用地手續(xù)的老舊小區(qū)改造項目，已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件予以認可。

市規(guī)劃編制研究中心：指導老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計工 作；對經(jīng)街道(社區(qū))公示、公示期內(nèi)業(yè)主無異議的老舊小區(qū)新建配套項目予以認可，不再出具相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

市公安局：負責對阻撓老舊小區(qū)改造施工的各類行為，依法進行處置；支持好老舊小區(qū)改造施工車輛交通運輸。

市綜合行政執(zhí)法局：負責優(yōu)化老舊小區(qū)改造施工環(huán)境；對 列入年度老舊小區(qū)改造計劃的項目，與屬地街道共同開展違章 建筑(搭建)的拆除工作；對經(jīng)街道(社區(qū))公示、公示期內(nèi)業(yè)主無異議的老舊小區(qū)新建配套項目予以支持；支持好老舊小區(qū)改造施工車輛交通運輸。

市工業(yè)和信息化局：負責督導弱電專營單位做好老舊小區(qū)相關(guān)線路規(guī)整及相關(guān)設(shè)施改造工作。

市行政審批服務(wù)局：負責老舊小區(qū)改造項目施工許可等各項手續(xù)審批工作。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局：負責做好老舊小區(qū)改造項目環(huán)評等手續(xù)審批工作。

各街道辦事處：牽頭做好居民意愿摸底調(diào)查工作，組織實施小區(qū)內(nèi)的違章建筑拆除和信訪維穩(wěn)、化解工作，及時解決改造中的實際問題、化解矛盾糾紛，調(diào)動發(fā)揮居民參與熱情、引導居民出資，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，建立小區(qū)改造后的長效管理機制；建立老舊小區(qū)改造配合機制，成立工作專班；協(xié)助做好工程驗收、物業(yè)承接查驗等工作。

供電、供水、燃氣、供熱、通訊、廣電等專營單位：積極支持和配合老舊小區(qū)工作，優(yōu)先安排涉改老舊小區(qū)相關(guān)線路 和設(shè)施的改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；負責后期運營維護管理。

八 、實施步驟

（一）開展摸底調(diào)查、編制規(guī)劃設(shè)計和實施方案(3月底 前)。組織開展摸底調(diào)查，針對改造項目、改造內(nèi)容廣泛征求居民意見，委托專業(yè)機構(gòu)，對各片區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計，編制改造實施方案，組織實施招標。

（二）組織施工(4月-10月底)。組織施工單位開工建設(shè)，在4月上旬開工建設(shè)。

（三）竣工驗收(11月底)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局、街道辦事處等相關(guān)部門(單位)對老舊小區(qū)改造工程進行竣工驗收。

九、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立由分管領(lǐng)導任組長，住建、督辦中心、發(fā)改、財政、公安、水務(wù)、綜合執(zhí)法、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)保、行政審批、規(guī)劃編研中心等部門和街道辦事處及專營單位主要負責人為成員的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組。

（二）壓實工作責任。各相關(guān)部門(單位)要將老舊小區(qū)改造工作作為重大的民生工程和發(fā)展工程來抓，嚴格按照本方 案職責分工，進一步細化任務(wù)，明確責任，加強工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。

（三）強化督導調(diào)度。領(lǐng)導小組要定期召開調(diào)度會議，及時解決工作推進中出現(xiàn)的突出問題，定期通報工作開展情況。市委市政府督辦中心要將老舊小區(qū)改造工作納入重點督查事 項，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，強化結(jié)果運用，將老舊小區(qū)改造工作納入街道年度綜合績效考核內(nèi)容。

附件：滕州市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

滕州市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組成員名單

組? ? 長：趙? ? 煒 市委常委、市政府副市長

副組長：馬培安 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成? ? 員：趙曰海 市發(fā)展和改革局局長

? ? ? ? ? ? ? ?徐? ?俊 市財政局局長

? ? ? ? ? ? ? ?邢? ?毅 市自然資源局局長

? ? ? ? ? 王慎平 市工業(yè)和信息化局局長

? ? ? ? ??劉書巨 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

? ? ? ? ??張文良??市行政審批服務(wù)局局長

? ? ? ? ??盧光智 市綜合行政執(zhí)法局局長

? ? ? ? ??于洪亮 棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長

? ? ? ? ??呂成釗 市規(guī)劃編制研究中心主任

? ? ? ? ??劉學威 市消防救援大隊大隊長

? ? ? ? ??李冬青 市公安局交通警察大隊大隊長

? ? ? ? ??袁 強 棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ??孔維剛 北辛街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??劉 濤 荊河街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張維維 龍泉街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??魯大鵬 善南街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張 偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ??王慎勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級主任科員

? ? ? ? ??趙 偉 市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ??黃 朋 中國移動滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??周艷兵 中國聯(lián)通滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??王兆鋒 中國電信滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??鄭 永 山東省通信管理局棗莊滕州市信息通信發(fā)展辦事處主任

? ? ? ? ??張曉峰 中廣有線棗莊滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??于保華市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心副科級干部

? ? ? ? ??呂傳生 滕州市中潤供水有限公司董事長

? ? ? ? ??高 昂 滕州華潤燃氣有限公司總經(jīng)理

? ? ? ? ??魯九國 滕州市熱力有限公司總經(jīng)理

? ? ? ? ???商 珩 滕州新源熱力有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，馬培安同志兼任辦公室主任，辦公室負責督導調(diào)度老舊小區(qū)改造進展，及時解決工作推進中出現(xiàn)的問題，定期通報工作開展情況。